Le but de cet index est de fournir une brève introduction au sujet du droit autochtone, le situant dans le contexte du colonialisme, le reliant aux Appels à l’Action du Rapport de la Commission de Vérité et Réconciliation, et fournissant quelques exemples de lois autochtones et leurs applications.
Le Canada est pluri-judiciaire : il comprend la common law, le droit civil et le droit autochtone. Voir – 1
Pendant plus d’un siècle, les objectifs centraux de la politique autochtone du Canada étaient les suivants : éliminer les gouvernements autochtones, ignorer les droits des Autochtones, mettre fin aux traités et, au moyen d’un processus d’assimilation, faire en sorte que les peuples autochtones cessent d’exister en tant qu’entités légales, sociales, culturelles, religieuses et raciales au Canada. L’établissement et le fonctionnement des pensionnats ont été un élément central de cette politique, que l’on pourrait qualifier de « génocide culturel ». Voir – 2
Étant donné l’histoire coloniale canadienne, « La question du droit autochtone est inégale – le droit autochtone existe, il n’est allé nulle part – et nous l’avons vu, mais il y a aussi de sérieux écarts où quelques lois autochtones ont été minées, déformées ou perdues. Étant donné cela, argumenter pour la reconnaissance du droit autochtone est inadéquat parce que nous ne pouvons pas assumer qu’il y a des ordres juridiques complets et intacts qui peuvent leur redonner vie par une reconnaissance … » Voir – 3
C’est dans ce contexte que nous offrons ce qui suit :
Le 9 février 2024, la Cour suprême du Canada a rejeté l’appel, dans le Renvoi relatif à la Loi concernant les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des Inuits et des Métis, 2024 2024 CSC 5, concluant à la constitutionnalité du projet de loi C-92. Le Parlement peut affirmer que le droit inhérent des peuples autochtones à l’autonomie –gouvernementale, reconnu et confirmé par l’article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982, comprend le pouvoir législatif en matière de services à l’enfance et à la famille. De plus, le Parlement peut affirmer que les lois des groupes, des communautés ou des peuples autochtones l’emporteront sur les autres lois en cas de conflit.
Élaboration des traités et droit autochtone
Le Canada a une longue histoire à reconnaître les traditions juridiques autochtones par ceux qui ont rencontré les peuples autochtones en premier. Par exemple, les traités sur le commerce, la paix et l’amitié – tel que le Traité de Niagara dans lequel plus de 2 000 dirigeants autochtones ont ratifié la Proclamation royale de 1763 – ont été menés conformément au droit et protocoles diplomatiques autochtones. Voir – 4
Appel à l’Action #45 – Proclamation royale de réconciliation
L’Appel à l’Action #45 fait appel au gouvernement du Canada pour développer avec les peuples autochtones une Proclamation royale de réconciliation à être émise par la Couronne, élaborée sur la Proclamation royale de 1763 et le Traité de Niagara de 1764 afin de réaffirmer la relation de nation à nation entre les peuples autochtones et la Couronne. Entre autres choses, la proclamation assurerait la reconnaissance et l’intégration des lois et traditions juridiques autochtones et la mise en œuvre d’ententes comme les Traités. Voir – 5
Aucun travail sur l’Appel à l’Action #45 n’a été entamé. Voir – 6
Appel à l’Action #50 – Instituts de droit autochtone
L’Appel à l’Action #50 fait appel au gouvernement fédéral, en collaboration avec les organisations autochtones, à financer l’établissement d’instituts de droit autochtone pour le développement, l’utilisation et la compréhension des lois autochtones et l’accès à la justice conformément aux cultures uniques des peuples autochtones au Canada. Voir – 7
Le travail sur l’Appel à l’Action #50 est en cours, dont l’établissement d’un diplôme professionnel de Juris Doctor/Juris Indigenarum Doctor et l’Unité de recherche sur le droit autochtone, à l’Université de Victoria. Voir – 8
Principes juridiques autochtones – Exemples
Les principes juridiques Cris incluent le droit procédural d’être entendu dans la mesure du possible avant une réponse ou une résolution. Le droit est retenu par les gens qui ont causé un préjudice, les gens qui ont observé le préjudice et les gens qui l’ont expérimenté. Voir – 9
Les principes juridiques Secwépemc relatifs à la terre incluent que les humains, et les autres êtres vivants sont interconnectés et interdépendants au sein d’un plus large écosystème et que la résolution devrait être proportionnelle à la violation ou au préjudice et doit être capable de dissuader les violations futures. Voir – 10
En vertu des principes juridiques Anishinaabeg relatifs à la gouvernance centrée sur la parenté et le droit de la famille les réponses juridiques devraient stimuler les relations. Voir – 11
Législation autochtone et modèles législatifs – Exemples
Quoique non entièrement basée sur la gouvernance traditionnelle Kanien’kehá:ka, le Conseil Mohawk de Kahnawà:ke a implanté un processus de concertation pour mettre en œuvre les lois de la communauté. Ils considèrent aussi le développement de leur propre tribunal administratif, quoiqu’aucune réglementation ne soit publiquement disponible, en ce moment. Voir – 12
En 2020, la Première Nation Cowessess a ratifié une législation sur la protection de l’enfance, La Miyo-Pimatiwisin Act et établi le Eagle Woman Tribunal. La Nation a récupéré la juridiction à la suite du Projet de loi C-92 : Loi concernant les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des Inuits et des Métis.
Le 8 décembre 2022, la Cour suprême du Canada a mis en délibéré la contestation constitutionnelle du gouvernement du Québec sur le Projet de loi C-92. Voir – 13
Reconstruction
La Nation Crie de Mistissini, dans le nord du Québec, a mis en œuvre le Projet de gouvernance Mistissini, le 17 mars 2022. Ce projet appuiera l’intégration des principes juridiques et les valeurs Crie dans une série de lois de gouvernance fondamentales et seront appliquées à travers tout le territoire traditionnel, dont la création de cinq lois : Mistissini Iinuuch Chisa-Wiisuuwehwun (une Constitution de Mistissini), une loi sur la gouvernance de Mistissini, une loi sur la chasse dans Mistissini, une loi sur le développement de Mistissini et une loi sur le lac de Mistissini. La Nation Crie travaillera étroitement avec les ainés, les maîtres de trappe et d’autres membres de la communauté afin de recueillir de l’information – histoires, enseignements, perspectives, pratiques – pour éclairer les principes juridiques et les processus relatifs aux cinq lois à élaborer. Voir – 14a – 14b
L’Assemblée des Premières Nations de Québec-Labrador a lancé, le 28 avril 2022, le Bureau de l’autodétermination et de l’autonomie gouvernementale dans un effort pour regrouper la recherche, les pièces législatives et la formation pour aider les Premières Nations à mettre en œuvre leurs propres lois. Voir – 15a – 15b
Mélange de systèmes – Exemples
Établie en 2000, la Cour de la Première Nation Tsuu T’ina sur la réserve Tsuu T’ina, et son juge, les procureurs, les greffiers, les travailleurs sociaux de la Cour, les agents de probation, les conciliateurs et quelques avocats de la défense sont autochtones. La Cour mélange deux systèmes : la Cour provinciale de l’Alberta et le processus de conciliation – un cercle qui implique la victime et l’accusé, leurs familles respectives, des bénévoles et des personnes-ressources. La Cour utilise les traditions de conciliation qui reflètent les valeurs des peuples Tsuu T’ina, dont faire brûler de la sauge ou de l’acore odorant. Les conciliateurs locaux et les Aînés sont directement impliqués dans le processus de la Cour et examinent les cas détournés par le système de justice ainsi que les cas nécessitant un règlement des différends. Voir – 16
- John Burrows, Indigenous Legal Traditions in Canada, Washington University Journal of Law & Policy, Vol. 19, 2005, pp. 173-74
- Honorer_la_verite_reconcilier_pour_lavenir-Sommaire.pdf (exactdn.com), p. 1.
- Val Napoleon, What is Indigenous Law? A Small Discussion. Indigenous Law Research Unit. Citing Hadley Friedland and Val Napoleon, “Gathering the Threads: Indigenous Legal Methodology” 2015 Inaugural Issue of Lakehead Law Journal 16.
- Burrows, pp. 196-97. Honorer_la_verite_reconcilier_pour_lavenir-Sommaire.pdf (exactdn.com), pp. 202-209.
- Honorer_la_verite_reconcilier_pour_lavenir-Sommaire.pdf (exactdn.com), p. 221.
- Beyond 94 | 45. Develop a Royal Proclamation of Reconciliation to be issued by the Crown | CBC News.
- Honorer_la_verite_reconcilier_pour_lavenir-Sommaire.pdf (exactdn.com), p. 212.
- Beyond 94 | 50. Establish Indigenous law institutes | CBC News; UVic’s JD/JID Program Indigenous Law Research Unit.
- Hadley Friedland, Accessing justice and reconciliation: Cree Legal Summary. Report prepared for the Indigenous Law Research Unit, Indigenous Bar Association, Law Foundation of Ontario, & Truth and Reconciliation Commission of Canada, 2014: Cree-Legal-Summary-Friedland.pdf (ilru.ca) at p. 40.
- Jessica Asch, Kirsty Broadhead, Georgia Lloyd-Smith, & Simon Own, Secwepemc lands and resources Law Research Project. Report prepared for the Indigenous Law Research Unit, Shuswap National Tribunal Council, 2016, pp. 38 and 74.
- Tara Williamson, Simon Owen, with Cheyenne Arnold-Cunningham, worked on together with and Mshkiki Gitigaan Kwe (Katelyn Brennan) (Indigenous Law Research Unit & Niijkiwendidaa Anishnaabekwewag Services Circle), Nawendiwin: The Art of Being Related: Anishinaabeg Kinship-Centred Governance & Family Law (ləkʷəŋən & WSÁNEĆ territory: Indigenous Law Research Unit, 2021.
- http://kahnawake.com/surveys/results/2022-10-20-SVY-AdministrativeTribunal-Allresults.pdf
- Supreme Court of Canada – SCC Case Information – Docket – 40061 (scc-csc.ca) CSC 40061_Appelant PGQ_Memoire_PEUT ETRE AFFICHE (scc-csc.ca)
- https://www.canada.ca/en/department-justice/news/2022/03/revitalization-of-indigenous-laws-in-quebec-a-priority-for-the-government-of-canada.html and https://www.cbc.ca/player/play/2017114691674
- https://www.aptnnews.ca/national-news/afnql-forms-office-of-self-determination-after-flagrant-lack-of-good-will-from-quebec-government/ and http://nationnews.ca/politics/quebec-first-nations-launch-initiative-to-prepare-self-government-measures/
- Spotlight on Gladue: Challenges, Experiences, and Possibilities in Canada’s Criminal Justice System gladue.pdf (justice.gc.ca)